В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Северск, утвержденным Решением Думы ЗАТО Северск от 27.12.2007 № 44/2 (с изменениями), пунктом 2 статьи 27 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области
ДУМА ЗАТО СЕВЕРСК РЕШИЛА:
1. Утвердить основные характеристики бюджета ЗАТО Северск на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета ЗАТО Северск в сумме
2 463 605,85 тыс.рублей, в том числе доходы с территории в сумме 871 869,05 тыс.рублей;
2) общий объем расходов бюджета ЗАТО Северск в сумме 2 498 138,85 тыс.рублей;
3) прогнозируемый дефицит бюджета ЗАТО Северск в сумме 34 533,0 тыс. рублей.
2. Направить в 2010 году на финансирование дефицита бюджета ЗАТО Северск:
разницу между полученными и погашенными ЗАТО Северск кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации.
3. Установить верхний предел муниципального долга на 01.01.2011 в сумме 66133,0 тыс. рублей.
4. Установить, что остатки средств бюджета ЗАТО Северск на 1 января 2010 года, за исключением остатков от приносящей доход деятельности, неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета ЗАТО Северск.
5. Установить, что доходы бюджета ЗАТО Северск, поступающие в 2010 году, формируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по нормативам, согласно приложению 1, за счёт:
1) федеральных, региональных, местных налогов и сборов, в том числе включая погашение задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также по отмененным налогам и сборам;
2) неналоговых доходов;
3) безвозмездных поступлений.
6. Установить, что доходы от оказания платных услуг, безвозмездные поступления и иные средства от приносящей доход деятельности (далее – средства от приносящей доход деятельности), полученные муниципальными бюджетными учреждениями ЗАТО Северск, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, зачисляются в доходы бюджета ЗАТО Северск и учитываются по группам доходов «Налоговые и неналоговые доходы» и «Безвозмездные поступления».
7. Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета ЗАТО Северск – органов местного самоуправления и муниципальных учреждений на 2010 год согласно приложению 2.
8. Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета ЗАТО Северск – территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений на 2010 год согласно приложению 3.
9. Утвердить перечень источников доходов, закрепленных за главными администраторами (администраторами) доходов бюджета ЗАТО Северск – органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями на 2010 год согласно приложению 4.
10. Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 5.
11. Установить, что в случае изменения в законодательном порядке состава и (или) функций главных администраторов (администраторов) доходов бюджета ЗАТО Северск или администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов и классификации источников финансирования дефицита бюджета и (или) изменения кодов бюджетной классификации внесение изменений в перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета ЗАТО Северск и перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО Северск, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета ЗАТО Северск или классификации источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО Северск осуществляется правовым актом Финансового управления Администрации ЗАТО Северск.
12. Утвердить:
1) прогноз поступлений доходов бюджета ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 6;
2) расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 7;
3) расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 8;
4) перечень главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 9;
5) источники финансирования дефицита бюджета ЗАТО Северск по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов на 2010 год согласно приложению 10;
6) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности на 2010 год согласно приложению 11;
7) план финансирования капитального ремонта объектов бюджетной сферы ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 12;
8) план по приобретению и модернизации оборудования и предметов длительного пользования ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 13;
9) программу муниципальных заимствований ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 14;
10) перечень целевых программ за счёт бюджета ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 15;
11) расходы бюджета по главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств в рамках разделов, подразделов, целевых статей и видов классификации расходов бюджета ЗАТО Северск на 2010 год согласно приложению 16;
12) порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг согласно приложению 17;
13) положение о бюджетных кредитах из бюджета ЗАТО Северск согласно приложению 18;
14) план финансирования капитального ремонта многоквартирных домов согласно приложению 19;
15) перечень целевых программ ЗАТО Северск, действие которых в 2010 году приостанавливается, согласно приложению 20.
13. Установить предельный объем муниципального долга ЗАТО Северск на 2010 год в сумме 34533,0 тыс.рублей.
14. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга ЗАТО Северск на 2010 год в сумме 4000,0 тыс.рублей.
15. Установить, что в 2010 году от уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в детских домах.
16. Установить, что при принятии решения о предоставлении бюджетных кредитов их общая сумма в 2010 году и переходящих на следующие финансовые годы не должна превышать 1 процента утвержденного объема расходов бюджета ЗАТО Северск.
17. Установить, что бюджетные кредиты могут быть предоставлены юридическим лицам, которые зарегистрированы на территории ЗАТО Северск, на цели, условиях и в порядке согласно приложению 18.
18. Разрешить Финансовому управлению Администрации ЗАТО Северск в порядке и в случаях, предусмотренных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), заключать мировые соглашения, предусматривающие урегулирование задолженности по выданным бюджетным кредитам перед бюджетом ЗАТО Северск способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
19. Установить, что задолженность по неналоговым платежам бюджета ЗАТО Северск признается безнадежной к взысканию и списывается в случае:
1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе вследствие признания ее несостоятельной (банкротом);
2) прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
3) принятия арбитражным судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности.
20. Установить, что списание задолженности организаций осуществляется главным администратором (администратором) доходов бюджета ЗАТО Северск на основании решения Думы ЗАТО Северск о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности организаций по представленным Администрацией ЗАТО Северск предложениям на основании одного из следующих документов:
1) копии решения арбитражного суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности, заверенной арбитражным судом;
2) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица, заверенной печатью регистрирующего органа;
3) копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства.
21. В случае наличия оснований, предусмотренных частью 11 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и передачи судебным приставом-исполнителем нереализованного и заложенного в обеспечение обязательств по бюджетному кредиту имущества должника взыскателю - Управлению имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск задолженность по бюджетному кредиту подлежит уменьшению (списанию) на сумму, определенную с учетом части 12 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Уменьшение (списание) задолженности по бюджетному кредиту осуществляется на основании решения Думы ЗАТО Северск при наличии следующих документов: постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества, утвержденного старшим судебным приставом и вступившего в силу, акта приема-передачи нереализованного имущества, подписанного судебным приставом-исполнителем и Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, и документов, подтверждающих право муниципальной собственности на переданное имущество.
Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск не позднее трех дней с момента возникновения права муниципальной собственности на переданное имущество представляет в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск копии документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
22. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счёт средств местного бюджета в 2010 году, а также сокращающие его доходы, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет ЗАТО Северск или сокращении расходов местного бюджета на 2010 год.
23. Установить, что проекты нормативных правовых актов, влекущие дополнительные расходы за счёт средств местного бюджета в 2010 году, а также сокращающие его доходы, до их утверждения в обязательном порядке направляются для заключения в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск и Счётную палату ЗАТО Северск.
24. Установить, что органы местного самоуправления ЗАТО Северск не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности муниципальных служащих и работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета ЗАТО Северск.
25. Установить, что погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений, сложившейся на 01.01.2010, производится за счёт плановых сумм, утвержденных в бюджете ЗАТО Северск на 2010 год.
26. Установить, что в 2010 году обеспечение бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из бюджета ЗАТО Северск, товарами, работами, услугами производится путем размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.
Главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств при объявлении конкурсов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счёт средств бюджета ЗАТО Северск обеспечить соответствие конкурсной документации назначению выделенных средств.
27. Уполномочить Администрацию ЗАТО Северск в лице Финансового управления Администрации ЗАТО Северск заключать кредитные договоры с целью привлечения кредитов коммерческих банков на конкурсной основе для покрытия дефицита бюджета ЗАТО Северск и временных кассовых разрывов в рамках предельных размеров муниципального внутреннего долга.
28. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, органами местного самоуправления ЗАТО Северск, организациями, финансируемыми из бюджета, договоров, исполнение которых осуществляется за счёт средств бюджета ЗАТО Северск, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета ЗАТО Северск и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счёт средств бюджета ЗАТО Северск, принятые органами местного самоуправления ЗАТО Северск, бюджетными учреждениями, организациями, финансируемыми из бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счёт средств бюджета ЗАТО Северск.
29. Установить, что муниципальные бюджетные учреждения ЗАТО Северск вправе использовать на обеспечение своей деятельности средства, полученные от приносящей доход деятельности, на основании настоящего Решения, устава (положения) муниципального бюджетного учреждения.
Средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, не могут направляться на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
30. Установить, что операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, осуществляются бюджетными учреждениями ЗАТО Северск в порядке, утвержденном приказом Финансового управления Администрации ЗАТО Северск.
Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск вправе финансировать муниципальные учреждения на расходы от приносящей доход деятельности в пределах фактически поступивших на счёт бюджета средств от приносящей доход деятельности с последующим внесением изменений в бюджет ЗАТО Северск.
31. Установить, что при распределении средств резервных фондов расходы отражаются по соответствующим разделам функциональной классификации, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности.
32. Установить, что Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи по соответствующим главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджета ЗАТО Северск с последующим утверждением уточненных показателей бюджета Думой ЗАТО Северск в установленном порядке:
1) на суммы остатков средств, полученных бюджетом ЗАТО Северск из федерального и областного бюджетов и не использованных в 2009 году, в случае их направления в 2010 году на те же цели;
2) на основании письменных обращений руководителей бюджетных учреждений по уточнению плановых назначений по статьям бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
3) на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, приказов Министерства финансов Российской Федерации, предусматривающих изменения порядка применения бюджетной классификации;
4) на суммы остатков средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2010 года;
33. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с приказом Финансового управления Администрации ЗАТО Северск в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения без внесения изменений в решение о бюджете:
1) в части распределения зарезервированных Финансовому управлению Администрации ЗАТО Северск в составе утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета ЗАТО Северск на 2010 год:
- по подразделу 0709 «Другие расходы в области образования» раздела 07 «Образование» в сумме 90875,66 тыс.руб.на введение новых систем оплаты труда
в соответствии со сроками перехода на новые системы оплаты труда;
- по подразделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» раздела 01 «Общегосударственные вопросы» в сумме 19543,81 тыс.руб.как условно не распределенные расходы;
2) в части использования средств резервных фондов Администрации ЗАТО Северск в пределах бюджетных ассигнований;
3) на основании Уведомлений по расчётам между бюджетами главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств об изменении размера субвенций, субсидий и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета субъекта Томской области;
4) на суммы безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим Решением.
34. Установить, что в 2010 году Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск утверждаются:
1) перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления ЗАТО Северск и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
2) перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета, финансирование которых осуществляется за счёт доходов бюджета ЗАТО Северск, а также применение дополнительных кодов функциональной классификации и классификации операций сектора муниципального управления.
35. Установить, что в 2010 году в первоочередном порядке за счёт средств бюджета ЗАТО Северск, в пределах утверждённых лимитов бюджетных обязательств, финансируются расходы отнесенные к первоочередным на 2010 год распоряжением Администрации ЗАТО Северск, в том числе связанные с выплатой заработной платы и начислениями на нее, социальным обеспечением населения, закупкой продуктов питания и оплатой договоров за питание, оплатой коммунальных услуг, обслуживанием муниципального долга и другие расходы.
36. Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций, включенных в перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности ЗАТО Северск в бюджет ЗАТО Северск на 2010 год, отражаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета и сводной бюджетной росписи раздельно по каждому объекту.
37. Признать утратившими силу с 1 января 2010 года:
1) Решение Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 06.09.2005 № 78/1 «О консолидации в бюджет ЗАТО Северск доходов бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход»;
2) Решение Думы ЗАТО Северск от 23.11.2006 № 23/4 «Об утверждении Положения о фонде непредвиденных расходов Администрации ЗАТО Северск (резервном фонде)».
38. Опубликовать Решение в газете «Диалог».
39. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянный бюджетно-финансовый комитет Думы ЗАТО Северск (Мурашкин М.Е.).
Заместитель Председателя Думы
ЗАТО Северск М. Е. Мурашкин
Приложение 1. "Нормативы отчислений доходов в бюджет ЗАТО Северск в 2010 году"
Приложение 6. "Прогноз поступлений доходов бюджета ЗАТО Северск на 2010 год"
Приложение 8. "Расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета ЗАТО Северск на 2010 год"
Приложение 14. "Программа муниципальных заимствований ЗАТО Северск на 2010 год"
Приложение 15. "Перечень целевых программ за счёт бюджета ЗАТО Северск на 2010 год"
Приложение 18. "Положение о бюджетных кредитах из бюджета ЗАТО Северск"