На сессии Думы
Девятнадцатого декабря под председательством Мэра Григория Шамина прошла внеочередная сорок седьмая сессия Думы ЗАТО Северск. Ее отличительной особенностью была прямая трансляция заседания в сети Интернет на сайте представительного органа, а главным результатом – утверждение местного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
О приватизации
Вначале депутаты рассмотрели и приняли Прогнозный план (программу) приватизации, который является важной составной частью пакета бюджетных документов. Как обычно программа включала в себя перечень объектов муниципальной собственности, продажа которых запрещена (сюда входит имущество необходимое в сфере образования, физической культуры и массового спорта, организации досуга и обеспечения северчан услугами культурных учреждений, а также для работы магистральных и внутриквартальных сетей, передаточных устройств, обеспечивающих теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение). Еще один перечень состоял из 42 объектов, подлежащих приватизации в следующем году. Принципиальным же новшеством в программе оказался список из 11 объектов, планируемых к продаже в плановый период. Доходы местного бюджета от приватизации муниципальной собственности в 2014 году оцениваются на уровне 10,5 млн. рублей, в 2015-2016 годах – 103,8 млн. рублей, которые будут направлены депутатами и Администрацией на реализацию нужных городу проектов.
Текущая корректировка
Центральными темами сессии, тем не менее, стали другие важные вопросы, связанные с бюджетным процессом. Прежде всего, депутаты утвердили корректировку текущего бюджета. После всех уточнений она увеличивает доходную часть 2013 года на 42,3 млн. рублей за счет имеющих целевое назначение безвозмездных поступлений от вышестоящих уровней, а также налоговых и неналоговых доходов с территории (НДФЛ и приватизация имущества муниципальной казны). При этом рост расходов составил 25,7 млн. рублей. В рамках корректировки бюджетные ассигнования распределены, в частности, по целевым и ведомственным программам в тех или иных сферах жизнедеятельности города. Например, на строительство многопрофильного спортивного комплекса на ул.Калинина, на проектно-изыскательские работы по реконструкции с/к «Молодость и зала бокса «Авангард», приобретение экипировки и игрового оборудования; на капитальный ремонт ступеней у Музыкального театра и реконструкцию фонтана; на стимулирующие выплаты и укрепление материально-технической базы в образовательной сфере. Поскольку увеличение расходной части произведено в меньшем размере, чем доходной, в результате корректировки на соответствующую разницу снизился дефицит бюджета текущего года.
Бюджет принят
Продолжив работу сессии, депутаты приняли бюджет ЗАТО Северск на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Доходы следующего года утверждены в сумме 3 млрд. 353 млн. 906 тыс. рублей, расходы – 3 млрд. 283 млн. 688 тыс. рублей. Напомним, что в первоначальном проекте, прошедшем публичные слушания, оба этих параметра составляли 2 млрд. 911 млн. рублей.
Изменение обусловлено итогами работы специальной комиссии из представителей Думы и Администрации над окончательным вариантом основного финансового документа, а кроме того, получением информации, уточняющей суммы целевых межбюджетных трансфертов. В первом случае это 10,5 млн. рублей от продажи муниципального имущества, из которых 5,5 млн. предусмотрены на увеличение финансирования программы организации гостевых стоянок; 3,8 млн. – на капремонт панно ДШИ (Музыкальная школа); 1,2 млн. – на устройство цветочных часов. Во втором случае это 432,4 млн. рублей, почти полностью приходящиеся на субвенции по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. На сессии особо отмечалось, что основные параметры-2014 существенно лучше стартовых показателей бюджета 2013 года (доходы - 2 млрд. 725 млн. 807 тыс. рублей, расходы – 2 млрд. 798 млн. 621 тыс. рублей) и немного уступают предварительной оценке его исполнения.
В целом бюджет следующего года сформирован по оптимистичному варианту, закрывает все текущие расходы и традиционно сохраняет свою социальную направленность. Основные затраты приходятся на такие направления, как «Образование» (56%), «ЖКХ» (8,4%), «Культура» (7,9%), «Социальная политика» (7,9%). На выполнение муниципальных программ в 2014 году предусмотрено 474,4 млн. рублей, где 368,8 млн. составляют средства местного бюджета. Наибольший удельный вес из этих расходов приходится на программы - социальной защиты и поддержки населения (186,3 млн. руб.), развития физической культуры и спорта (105,6 млн. руб.), комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (83,5 млн. руб.), организации гостевых стоянок и расширения внутриквартальных проездов (22,5 млн. руб.).
Кроме того, бюджет предусматривает финансирование не только текущих задач, но и вопросов дальнейшего развития территории. Так на реконструкцию и строительство новых объектов муниципальной собственности заложено 244,9 млн. рублей, а на капремонты объектов бюджетной сферы и ЖКХ – 41,6 млн. рублей.
Что касается бюджетов планового периода, то доходная и расходная часть 2015 года приняты пока в размере 3 млрд. 245 млн. 400 тыс. рублей, 2016 года – 3 млрд. 451 млн. 400 тыс. рублей.
При обсуждении основного финансового документа речь шла о том, что его неотъемлемой частью является итоговое решение специальной комиссии, работавшей по проекту бюджета. Оно включает порядка 20 предложений в адрес Администрации, связанных в первую очередь с принятием мер по увеличению доходных поступлений и эффективному расходованию средств. Непосредственно на сессии депутаты высказали ряд пожеланий по работе комиссии, подчеркнув необходимость продолжения ее деятельности в течение следующего года, чтобы «держать руку на пульсе» исполнения бюджета. Также сессия поручила Администрации создать рабочую группу для решения вопроса по урегулированию взаиморасчетов между ОАО «Тепловые сети» и ОАО «Сибирский химический комбинат».
