Новости

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по проекту решения Думы ЗАТО Северск
"О принятии показателей бюджета ЗАТО Северск на 2006 год"
в городском округе ЗАТО Северск Томской области
17.00 часов 14 февраля 2006

Присутствовали депутаты городской Думы: Атаманчук Н.С., Бабёнышев В.В., Балашков С.В., Блоха С.Г., Блюдов Д.Н., Волков И.Е., Звеглянич К.Ф., Изместьев К.М., Клоков С.С., Лихачев В.Л., Мазур Р.Л., Метелькова Е.А., Михалёва Ю.Ю., Мурашкин М.Е., Осипцов В.Н., Рунда А.М., Свиридов С.В., Сенникова И.А., Соколов В.В., Солодов Ю.А., Хандорин Г.П., Цынгалов А.В.

Участники слушаний: Глава Администрации Точилин С.Б., представители Администрации, прокуратуры, представители инициативной группы депутата ГД ТО Долгих В.Г., городского Совета ветеранов, бюджетополучателей, профсоюзов, политических партий, некоммерческого партнёрства промышленников и предпринимателей, средства массовой информации и жители города..

Председательствующий: Мурашкин М.Е., заместитель Председателя Думы ЗАТО Северск.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Обсуждение проекта решения Думы ЗАТО Северск "О принятии показателей бюджета ЗАТО Северск на 2006 год":

• Вступительное слово Мурашкина М.Е.;
• Информация Николаева Е.В., Первого заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск;
• Информация Мурашкина М.Е., председателя постоянного бюджетно-финансового комитета Думы ЗАТО Северск;
• Выступления участников публичных слушаний.

Участников публичных слушаний с вступительным словом приветствовал заместитель Председателя Думы ЗАТО Северск Мурашкин Михаил Евстропьевич, председатель постоянного бюджетно-финансового комитета.

С информацией о проекте бюджета ЗАТО Северск на 2006 год от Администрации ЗАТО Северск выступил Первый заместитель Главы Администрации ЗАТО Северск Николаев Евгений Владимирович.

От Думы ЗАТО Северск по проекту бюджета ЗАТО Северск на 2006 год с информацией выступил Мурашкин Михаил Евстропьевич, заместитель Председателя Думы ЗАТО Северск, председатель постоянного бюджетно-финансового комитета Думы ЗАТО Северск. Слово для выступлений предоставлено участникам публичных слушаний по проекту бюджета ЗАТО Северск на 2006 год.

Маслюк Александр Иванович, начальник ФГУЗ ЦМСЧ-81 ФМБА России:

Бюджет не отражает кредиторскую задолженность, не видно острых углов, он нулевой. Нужно показать дефицит, показать невозможность принятия этого бюджета. При принятии бюджета в первом чтении записать: принять соответствующее письмо в Минфин, в Гос.Думу для решения острых проблем, мы не можем жить без бюджета, но весь год по этому бюджету жить нельзя, т.к. 350 млн. руб. висят гирями на городском хозяйстве, на новой Администрации.

Болтачев Алескандр Борисович, представитель инициативной группы депутата ГД ТО Долгих В.Г.:

Давайте жить по средствам. В бюджете на управление идут многократные повышения финансирования, уменьшения нет, идёт постоянный рост тарифов. Уважаемые депутаты, когда будете утверждать бюджет, не поддавайтесь магии цифр. Бюджет для многих из вас, кто будет голосовать за него, это святое, но более святое дело - это заботы о простых людях, горожанах. Предлагаю депутатам обратиться в Правительство РФ и Конституционный суд с требованием вернуть льготы по 30-км зоне.

Клокотин Николай Александрович, начальник УВД ЗАТО Северск:

Нам предлагают вместо выделенных Минфином средств на содержание милиции общественной безопасности ЗАТО Северск в 120 млн. руб. заложить в бюджет 80 млн. руб. Мы представили свои расчеты на сумму 131 523 тыс. руб., Минфин скорректировал до 120 млн. руб., область или город - до 80 млн. руб. Понимаем сложное положение города, готовы сократить ещё на 20 млн. руб. Но, чтобы обеспечить безопасность населения, нужно минимум 100 млн. руб. Будем добиваться официального объяснения, почему нам срезали конкретные суммы, хотя обоснования находятся во всех организациях и органах, решающих эти проблемы.

Иванов Василий Дмитриевич, директор опытного завода ОАО "ПММ":

Документ, который опубликован, не содержит программ, приложений, много другой информации. В проекте не учтен ряд финансовых затрат: коммунальные затраты, кредиторская задолженность и т.д. Поскольку появится дефицит, не предусмотрена программа муниципальных заимствований, расходы на покрытие процентов банкам. По разделу доходы. Прочие неналоговые доходы - 2 623 тыс. руб. (поступления от приватизации), доходы от продажи материальных и нематериальных - 3879 тыс. руб. - это тоже приватизация, разница в цифрах на 1 256 тыс. руб. По ведомственной структуре расходов. Капитальное строительство коммунального хозяйства - 22157 тыс. руб., в решении Думы, где утверждены 11 объектов, этой суммы нет и раздела "Капитальное строительство коммунального хозяйства" нет. Если этой цифрой объединить какие-то объекты, там суммарно не получается, их надо публиковать отдельно. По молодежной политике, есть строка "мероприятия в области молодежной политики" - 4628 тыс. руб. Программы "Молодежь" нет. Детская оздоровительная компания, ссылка на приложение №18, в газете приложение не опубликовано. В 2006 году идет уменьшение на 882 тыс. руб. по сравнению с 2005 годом. У нас будет закрыт какой-то детский лагерь? В 2006 году по молочной кухне стоит "0". Здравоохранение ушло в область. По Комитету по физической культуре и спорту, мероприятия по ФиС в 2005 году - 7 866 тыс. руб., в 2006 - 8836 тыс. руб., рост более чем на 1 млн. руб. Программы по ФиС нет. Когда я был депутатом, было такое, когда финансировалась команда по мини-футболу мастеров, которая ни одной игры в Северске не провела. Кап. ремонт жилого фонда не нашел отражения в публикации. Прошу депутатов рассмотреть вопрос и те ремонты, которые были начаты, должны быть закончены. По ул.Ленина, 26 - ремонт фасада здания, цоколи, балконов, там 10 лет назад начат ремонт, 10 лет он был в титуле, в 2005 году он исчез, ремонт до сих пор не закончен, дом разрушается.

Зеленов Марк Петрович, председатель городского Совета ветеранов:

Губернатор, выступая перед Гос.Думой Томской области, сказал, что вхождение Северска в бюджет области делает область более финансово самостоятельной. За счет того, что у нас немного ухудшится, область будет более самостоятельной. Так поступать нельзя. Думаю, что мы напрасно поспешили, отдав то, что мы раньше строили, создавали для старшего поколения: "Виолу", приют временного пребывания и мн. др. Закон есть закон, но мы имеем право по Конституции, по ФЗ-131 получить право управления этими учреждениями и быть хозяевами. Не хотелось бы, чтобы мы своих жителей, когда потребуется социальная помощь, направляли в область. У нас 3,5 тыс. тружеников военного тыла, они сейчас отброшены на второй план, будто не они обеспечили Победу. Эти люди получают низкие пенсии, их лишили права на 50% льготы за лекарство. Пособие на погребения выдается в сумме 1 тыс. руб., а чтобы в морге человека приготовить к погребению, надо платить около 4 тыс. руб. Просил бы депутатов и Администрацию в этом вопросе разобраться. Надо очень внимательно отнестись к старшему поколению.

Мирошников Дмитрий Анатольевич - координатор районного отделения ЛДПР ЗАТО Северск:

Бездефицитным бюджет ЗАТО Северск на 2006 год становится только для Администрации, Думы и управлений разных уровней. В сравнении с 2005 годом содержание стало больше у : Думы - на 1 076 тыс. руб., Администрации - на 7 939 тыс. руб., Управления имущественных отношений - на 1 346 тыс.руб., Управление по делам защиты населения и территории от ЧС - 751 тыс. руб. Принимая такие решения, разработчики не учли тот факт, что приоритетными программами государственной политики, озвученной президентом, является не чиновничий аппарат, а образование, культура, медицина и жилье. Деньги, которые запланированы на образование, примерно равны тем, что были в 2005 году, без учета роста затрат на коммунальные услуги. На газету "Диалог" увеличены расходы на 389 тыс.руб., на ООО "Северская телекомпания" дополнительно заложено 344 тыс. руб. Бюджет 2006 года далеко не бездефицитный. Говорят о поддержке работников бюджетной сферы, но в 2006 году, начиная с 1 января, муниципальная надбавка стала не 15 %, а 7%. В сложившейся ситуации РО ЛДПР ЗАТО Северск предлагает:

• Думе, Мэру, Главе Администрации выйти с предложением законопроекта в ГД ТО о том, что бы налог на прибыль и подоходный налог со всего работающего населения взимался не по месту фактической работы, а по месту прописки, что позволит повысить доходную часть бюджета Северска.
• Вернуть муниципальную надбавку работникам бюджетной сферы 15%, что позволит за счет подоходного налога увеличить доходные статьи бюджета.

Мы требуем:

• Сократить статьи расходов на содержание Думы, Администрации ЗАТО Северск, Управления имущественных отношений, Управления по делам защиты населения и территорий от ЧС и т.д.
• Пересмотреть и сократить расходы на содержание газеты "Диалог".
• Увеличить расходы на приоритетные государственные проекты.

Родыгин Георгий Николаевич, генеральный директор ООО "ЗапСиб -Медиа":

• Предлагаю поддержать конкретное предложение (через соответствующие обращения, через депутатов в Госдуму РФ и Госдуму ТО), поддержать инициативы муниципальных образований (МО) Ленинградской области, которые выступили в конце прошлого года с инициативой, о которой заявил Мирошников, о взимании НДФЛ по территории по месту проживания. Эту поправку поддержали в 11 субъектах РФ.
• Необходимо требовать от приходящих на территорию ЗАТО Северск фирм, компаний, которые открывают, ведут здесь свой бизнес, создания здесь (на месте) обособленных подразделений. Только в этой связи в соответствии со ст. 226 п. 7 НК те налоги, которые данное предприятие уплачивает, они будут уплачиваться на территории ЗАТО Северск.
• Новое бюджетное расщепление показывает, что сегодня муниципалитеты не заинтересованы в развитии местной экономики, чем мы больше можем собрать на территории, тем больше мы должны отдать в вышестоящие субъекты. Накануне предстоящих избирательных кампаний в 2007 году в ГД ТО, в ГД РФ, есть смысл создать временную комиссию, которая осмыслит эти вещи через депутатов, структуры, которые пойдут в эти органы.
• В рамках сумм, которые предусмотрены на СМИ, поднять сумму бюджетной поддержки Северской телекомпании до 5 млн. руб.
• В статье расходов "СМИ" предусмотреть 1-1,5 млн. руб. в рамках, предусмотренных 9 млн. руб., на проведение творческого конкурса среди печатных СМИ.

Шилов Виктор Борисович, - директор МП ЗАТО Северск "Самусь ЖКХ":

По проекту бюджета МП "Самусь ЖКХ" запланировано 3 285 тыс. руб. Отмечу важные объекты, где работы откладывать нельзя: по комплексному кап. ремонту на ж/доме № 6 по ул. Ворошилова, по реконструкция мягкой кровли на шатровую на ж/доме № 32А по ул. Ленина - 3,7 млн. руб., по системе канализации по ул. Ленина 32А - в аварийном состоянии; необходимо производить утепление наружных стен дома по ул. Октябрьская 34А, ремонт по ул. К. Маркса д.3 кв. 1, 3; по завершению ремонта бани; выполнены работы по устройству наружных сетей канализации по ул.Гагарина дд. 1-5, Урицкого дд. 37-39, осталось переподключить дома с выгребных ям в центральную канализацию. Много поступает заявлений от жителей поселка на обустройство детских площадок. На все эти мероприятия нужно 29 млн. руб.

Опарин Валерий Александрович, член партии "Наш выбор":

При распределении бюджетного финансирования нельзя забывать о молодежной политике. Нужно сохранить детско-юношеский спорт. В связи с этим у нас есть ряд предложений.

- Максимально активно привлекать представителей действующих молодежных и спортивных организаций к разработке детального плана финансирования. Ассоциация неолимпийских национальных видов спорта готова выступить инициатором в разработке перспективной программы развития молодежного спорта.

- При рассмотрении вопроса, связанного с финансированием программы по противодействию молодежной наркомании, просим учесть, что учеными Томской области созданы и уже применяются на практике самые передовые методики по реабилитации лиц, оказавшихся в зависимости и, что особенно важно, профилактике формирования зависимости. Яркий пример -работы, ведущиеся на базе Медико-экологического центра "ДЮНЫ".

Мы выступаем за бюджетную дисциплину, против равнодушного отношения к будущему нашего города, в т.ч. страны.

Филатов Сергей Викторович, директор средней общеобразовательной школы №88:

Бюджет школы составляет 12млн. руб., он должен быть больше на 2 млн. руб. Из года в год растет уровень доходов предприятий, которые нас обслуживают. МП ТС за 4 года увеличило сборы со школ на 60%. Повышение оплаты расходов, связанных с обслуживанием станков сан.технического, вентиляционного, электрического оборудования происходило колоссальными темпами, по 15, 20, 28% в год и составляло примерно 100 тыс. руб. В н.вр. оплачиваем 0,5 млн. руб. за то, чтобы обслуживали трубы, батареи, станки, электропроводку. Есть предложения от частных организаций, которые предлагают уменьшить сумму расходов в 10 раз, конечно, за этим стоит риск. Это один из выходов, город мог бы сэкономить порядка 10 млн. руб. по статье "образование". Кредиторская задолженность прошлого года составляет 2 млн. руб. Как в бюджете из 12 млн. руб. найти 2 млн. руб. для того, чтобы заплатить кредиторскую задолженность.

Нужно разобраться с монополизмом на те услуги, которые обеспечиваются школам.

Необходимо войти в государственную Программу РФ "Дети России", поддерживаемую Президентом.

Фещенко Тамара Дмитриевна, зам.председателя Территориального профсоюзного объединения городских предприятий и организаций:

Решать проблему заработной платы нужно в Северске, заработная плата должна вырасти, просим сохранить 15%-ые доплаты к ставкам (должностным окладам) работникам муниципальных бюджетных учреждений и предусмотреть эту надбавку для работников учреждений, которые переданы в собственность субъекта.

В бюджете не запланировано увеличение оплаты труда работников коммунального хозяйства и внебюджетной сферы, люди ощутят давление инфляции. По областному соглашению на 2006 год минимальная оплата труда во внебюджетной сфере должна быть 2,6 тыс.руб. (без районного коэффициента). В условиях Северска нужно принимать решение об увеличении базового размера тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии на муниципальных предприятиях для расчетов муниципальных заказов, тарифов, определения размера бюджетного финансирования не менее, чем на 20%.

Нельзя планировать уменьшение расходов на детскую оздоровительную компанию, сохранить финансирование детской оздоровительной компании не ниже уровня 2005 года.

Губернатор Томской области В.М.Кресс на встрече с профсоюзным активом 12.10.2005 года давал гарантии, что за счет областного бюджета будут выделяться средства на оздоровление работников бюджетной сферы, на это в областном бюджете предусмотрено 10 млн.руб.

Предлагаю добиться от области выделения средств на финансирование санаторно-курортного лечения работников муниципальных бюджетных учреждений или изыскать эти деньги в местном бюджете.

Трегуб Виктор Данилович, первый секретарь Северского горкома КПРФ:

Призываю депутатов Думы - сохранить основные источники доходов бюджета.

Компартия предлагает:

• не приватизировать муниципальное имущество, а разумно им управлять;
• уровень платежей за услуги ЖКХ не должен превышать 10% совокупного дохода семьи или сохранить уровень 2005 года - 15%;
• нужно решать вопросы капитального ремонта коммунального и жилищного фонда за счет средств государства. Приватизация шла несправедливо, не учли сроки ввода в эксплуатацию жилья, капитальный ремонт старого жилья государство обязано взять на себя;
• установить переходный период ЖКХ в 30-50 лет и соизмерять его с ростом доходов семейного бюджета;
• сохранить соотношение уровня платежей 80%х20%;
• обратиться в ассоциацию ЗАТО, в Росатом, в Правительство РФ, субъект федерации с требованием не ухудшать уровень жизни населения, искать возможность его улучшения.

Дробот Зинаида Алексеевна, пенсионер ликвидированного МУ УДУ:

Просим заложить в бюджете 2 млн.руб. на создание фонда помощи пенсионерам ликвидированных детских учреждений, чтобы мы могли создать клуб ветеранов при ЖЭУ или при городском Совете ветеранов.

Анисимов Александр Иванович, житель города, пенсионер:

Необходимо создать жилсоветы из числа грамотных специалистов, оплату работникам производить в процентном соотношении от сэкономленных средств. Предоставить жилсоветам право требовать документы, касающихся интересов жильцов.

Предлагаю установить в кварталах колонки для подачи очищенной питьевой воды, а в краны пустить техническую воду.

Эффективнее использовать школьные площади в вечернее время, открыть в школах спортивные залы, создать кружки технического творчества на базе мастерских и др.

Заложить в бюджете 1,5-2 млн. руб. на проведение профилактических мероприятий здорового образа жизни. Активизировать население на проведение спортивных соревнований.

Мурашкин М.Е. сообщил: в секретариат поступили предложения от 20 участников, ряд предложений был направлен в Думу накануне слушаний. Все предложения будут систематизированы и направлены в согласительную комиссию для рассмотрения. По всем предложениям будут даны ответы в газете "Диалог". Предполагается, что одним из приложений, принятого бюджета ЗАТО Северск на 2006 год, будет представлена информация по реализации предложений и замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний.

Поблагодарил участников слушаний за работу.

Публичные слушания объявил закрытыми.

Заместитель Председателя Думы ЗАТО Северск Мурашкин М.Е.

Протокол вела и составила
______________Сакун С.В.