Решения Думы и СНП

        Рассмотрев предложения Счетной палаты ЗАТО Северск и в соответствии со статьей 28 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, принятого Решением СПН ЗАТО Северск от 12.04.2005 № 69/1,

1.            Внести в Решение Думы ЗАТО Северск от 05.12.2006 № 24/2 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального финансового контроля в ЗАТО Северск» следующие изменения:

      1) преамбулу изложить в следующей редакции:

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Северск, утвержденным Решением Думы ЗАТО Северск от 27.12.2007 № 44/2,»;

      2) в Положении о порядке осуществления муниципального финансового контроля в ЗАТО Северск:

а) в абзаце первом слова «Положением о бюджетном процессе в ЗАТО Северск, утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 N 21/9» заменить словами «Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Северск, утвержденным Решением Думы ЗАТО Северск от 27.12.2007 № 44/2»;

б) в абзаце четвертом статьи 1 слова «структурных подразделений» заменить словами «органов»;

в) в абзацах третьем и четвертом статьи 2 слово «распорядители» заменить словами «главные распорядители (распорядители)»;

абзац седьмой исключить;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«предписание - обязательное для исполнения письменное указание органа муниципального финансового контроля, составленное по результатам проведения ревизии или проверки в случае выявления нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности, направляемое руководителям проверяемых организаций;»;

в абзаце девятом слова «сметой доходов и расходов» заменить словами «бюджетной сметой»;

в абзацах первом и втором слово «распорядителей» заменить словами «главных распорядителей (распорядителей)»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Счетная палата ЗАТО Северск проводит ревизии и проверки всех главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета ЗАТО Северск, в том числе органов Администрации ЗАТО Северск, муниципальных учреждений и предприятий ЗАТО Северск, которым передана на праве оперативного управления или хозяйственного ведения муниципальная собственность ЗАТО Северск; проводит проверки юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, если они получают, используют средства из бюджета ЗАТО Северск, используют муниципальное имущество (в части вопросов его использования) либо имеют предоставленные органами местного самоуправления ЗАТО Северск налоговые и иные льготы и преимущества. Ревизии и проверки осуществляются согласно планам, утверждаемым Думой ЗАТО Северск. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с Положением о Счетной палате ЗАТО Северск.»;

в абзаце четвертом слово «Распорядители» заменить словами «Главные распорядители (распорядители)»;

предложение второе абзаца второго дополнить словами следующего содержания:

«, муниципального имущества ЗАТО Северск;»;

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«Материалы ревизии и проверки, проведенной Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск и главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, передаются в правоохранительные органы по согласованию с Главой Администрации ЗАТО Северск или за его подписью;»;

абзац шестнадцатый исключить;

в абзаце семнадцатом слово «,представления» исключить.

ж) в абзаце втором пункта 1 статьи 6 слова «Главы Администрации ЗАТО Северск, настоящим Положением» заменить на слова «Администрации ЗАТО Северск, приказами и распоряжениями председателя Счетной палаты ЗАТО Северск;»;

з) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Организация и порядок проведения ревизий и проверок

1. Ревизии и проверки проводятся согласно планам органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, утверждаемым в установленном порядке:

- для Финансового управления Администрации ЗАТО Северск  - начальником Финансового управления Администрации ЗАТО Северск; 

- для Счетной палаты ЗАТО Северск - Думой ЗАТО Северск;

- для главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств - руководителями этих органов.

2. Проверки обеспечения целевого и рационального использования бюджетных средств ЗАТО Северск, предоставленных организациям, не являющимся муниципальными учреждениями и предприятиями, проводятся в порядке последующего финансового контроля по мере необходимости.

3. Ревизии и проверки проводятся специально уполномоченными должностными лицами органа муниципального финансового контроля – ревизорами. Для проведения каждой ревизии или проверки осуществляется подготовка поручения органа муниципального финансового контроля, подписываемого его руководителем и заверяемого печатью данного органа. В поручении в обязательном порядке указывается наименование проверяемой (ревизуемой) организации, наименование проводимого контрольного мероприятия, срок его проведения, состав участников контрольного мероприятия.

4. Конкретные вопросы ревизии или проверки определяются программой или тематическим планом и утверждаются руководителем (заместителем руководителя) органа финансового контроля.

5. Сроки проведения ревизии или проверки, состав лиц, участвующих в проведении ревизии или проверки и руководитель контрольного мероприятия определяются руководителем органа муниципального финансового контроля с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач ревизии или проверки и особенностей проверяемой организации, и, как правило, не должны превышать 45 рабочих дней.

Продление первоначально установленного срока ревизии или проверки осуществляется руководителем органа муниципального финансового контроля по мотивированному ходатайству руководителя контрольного мероприятия с обязательным уведомлением руководства проверяемой организации о сроке продления ревизии или проверки.»;

и) статью 9 изложить в следующей редакции:

 «Статья 9. Порядок оформления результатов ревизий и проверок

1. Результаты ревизии или проверки излагаются в акте. Количество оформляемых экземпляров акта определяется руководителем соответствующего органа муниципального финансового контроля, но не может быть менее двух. Акт ревизии или проверки состоит из вводной и описательной частей.

Вводная часть акта ревизии или проверки должна содержать следующую информацию:

- наименование темы ревизии или проверки;

- дата и место составления акта;

- кем и на каком основании проведена ревизия или проверка (номер и дата документа, на основании которого проведена ревизия или проверка, а также указание на плановый характер ревизии либо проверки или ссылку на задание);

- проверяемый период и сроки проведения ревизии или проверки;

- полное наименование и реквизиты проверяемой организации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

- ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации;

- сведения об учредителях;

- основные цели и виды деятельности организации;

- имеющиеся у организации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;

- кто в проверяемый период имел право первой подписи в организации и кто являлся главным бухгалтером (бухгалтером).

Вводная часть акта ревизии или проверки может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся к предмету ревизии или проверки.

Описательная часть акта ревизии или проверки должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе (тематическом плане) ревизии или проверки.

В изложении акта ревизии или проверки должны быть соблюдены объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения, ясность и точность описания выявленных фактов нецелевого, неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств, других нарушений финансовой дисциплины и недостатков в работе проверяемой организации при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы ревизии или проверки.

Результаты контрольного мероприятия (ревизии или проверки) излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных документами, имеющимися в проверяемой организации и иных организациях, а также результатами проведенных встречных проверок, процедур фактического контроля и других ревизионных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных лиц и лиц, несущих материальную ответственность.

Описание фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии либо проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие нормативные правовые акты нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений.

В акт ревизии или проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок, сведений из материалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данные следственным органам.

В акте ревизии или проверки не должны даваться морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц проверяемой организации, квалификация их поступков, намерений и целей.

2. Акт ревизии или проверки подписывается руководителем контрольного мероприятия, а также и иными должностными лицами органа муниципального финансового контроля, участвовавшими в проведении проверки или ревизии (при необходимости),  руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации.

Экземпляры оформленного акта ревизии вручаются руководителю ревизуемой организации или лицу, им уполномоченному, с сопроводительным письмом, под роспись в получении, с указанием даты получения.

Ревизуемой организации устанавливается срок до пяти рабочих дней для ознакомления с актом ревизии и его подписания.

При наличии возражений по акту руководитель и главный бухгалтер или другие лица, подписывающие акт от имени проверяемой организации, делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют письменные возражения или разногласия, которые приобщаются к материалам ревизии и являются их неотъемлемой частью.

Внесение изменений в подписанные акты не допускается.

Правильность фактов, изложенных в возражениях или разногласиях, должна быть проверена руководителем контрольного мероприятия. По результатам проверки фактов, изложенных в возражениях или разногласиях, представленных проверяемой организацией, руководителем контрольного мероприятия в срок до пяти рабочих дней осуществляется подготовка письменного заключения, которое после рассмотрения руководителем органа муниципального финансового контроля направляется руководителю ревизуемой организации и приобщается к материалам ревизии. По мотивированному ходатайству руководителя контрольного мероприятия срок подготовки заключения на представленные проверяемой организацией возражения или разногласия может быть продлен.

Один экземпляр акта ревизии или проверки остается в проверяемой организации, остальные экземпляры акта подлежат возврату после их подписания в орган муниципального финансового контроля.

В случае отказа должностных лиц проверяемой организации подписать или получить акт ревизии или проверки руководитель контрольного мероприятия в конце акта производит запись об отказе должностных лиц проверяемой организации от подписания либо получения акта. В этом случае акт ревизии или проверки может быть направлен проверяемой организации по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его направления. При этом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в органе муниципального финансового контроля, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта.

3. В тех случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление может быть скрыто заинтересованными лицами или по выявленным фактам необходимо принять срочные меры к устранению нарушений или привлечению должностных и (или) материально ответственных лиц к ответственности, в ходе ревизии или проверки составляется отдельный (промежуточный) акт и от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.

Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт ревизии или проверки.

По результатам ревизии или проверки проверяемым организациям направляются предписания об устранении выявленных нарушений или распоряжения Администрации ЗАТО Северск об устранении  выявленных нарушений.»;

Статья 13. Устранение нарушений, выявленных ревизиями и проверками и привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства

Предписания, распоряжения Администрации ЗАТО Северск, вынесенные по результатам контрольных мероприятий и содержащие указания о необходимости устранения выявленных нарушений и недостатков, подлежат обязательному исполнению руководителями проверенных организаций в полном объеме и в установленные сроки.

Предписание, распоряжение Администрации ЗАТО Северск могут быть обжалованы в судебном порядке.

Лица, виновные в нарушениях, выявленных в процессе проведения ревизий и проверок, подлежат привлечению к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Информация о ревизиях и проверках

О проведенных ревизиях и проверках Счетная палата ЗАТО Северск, Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств информируют Думу ЗАТО Северск и Главу Администрации ЗАТО Северск.

Статья 15. Действие Положения во времени

Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу.».

2.   Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать Решение в газете «Диалог».

4.   Контроль за   исполнением    Решения    возложить   на   постоянный бюджетно-финансовый комитет Думы ЗАТО Северск (Мурашкин М.Е.).