Решения Думы и СНП
Решение №22/5 от 27.12.2016
О внесении изменений в программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск» на 2013 год и на перспективу до 2035 года, утвержденную Решением Думы ЗАТО Северск от 20.12.2012 № 32/2
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, рассмотрев внесенный Главой Администрации ЗАТО Северск проект Решения Думы ЗАТО Северск «О внесении изменений в программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск» на 2013 год и на перспективу до 2035 года, утвержденную Решением Думы ЗАТО Северск от 20.12.2012 № 32/2»,
ДУМА ЗАТО СЕВЕРСК РЕШИЛА:
1. Внести в программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск» на 2013 год и на перспективу до 2035 года (далее − Программа), утвержденную Решением Думы ЗАТО Северск от 20.12.2012 № 32/2 «Об утверждении программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Северск» на 2013 год и на перспективу до 2035 года», следующие изменения:
1) раздел «Объемы и источники финансирования Программы» паспорта Программы изложить в следующей редакции:
|
«Объемы и источники финансирования Програм-мы |
Общий объем финансирования <*> 19 820 188,86 тыс.руб., в т.ч.: |
||||||||||
|
Источник финансирования |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 - 2035 годы |
Итого |
|
|
бюджет ЗАТО Северск |
22 548,88 |
51 425,31 |
53 568,25 <**> |
24 106, 55 <**> |
27 984,94 |
18 784,36 |
34 795,91 |
1 109 759,55 |
9 182 813,21 |
10 501 183,51 |
|
|
бюджет Томской области |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
268 703,11 |
2 269 715,02 |
2 538 418,13 |
|
|
федеральный бюджет <***> |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
879 555,60 |
929 476,50 |
487 303,38 |
0,00 |
2 296 335,49 |
|
|
внебюджетные средства |
101 997,00 |
88 668,00 |
87 885,31 |
79 654,25 |
101 065,60 |
376 691,75 |
359 317,23 |
410 603,25 |
2 878 369,35 |
4 484 251,73 |
|
|
Итого |
124 545,88 |
140 093,31 |
141 453,56 <**> |
103 760,80 <**> |
129 050,54 |
1 275 031,71 |
1 323 589,64 |
2 276 369,29 |
14 330 897,58 |
19 820 188,86»; |
|
2) сноски <*>, <**>, <***> паспорта Программы изложить в следующей редакции:
«<*> Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета ЗАТО Северск и с учетом результатов реализации мероприятий в предшествующем периоде.
<**> Потребность в финансовых средствах включает:
1) в 2015 году неосвоенный остаток средств местного бюджета 2014 года в сумме 19451,91 тыс.руб.;
2) в 2016 году неосвоенный остаток средств местного бюджета 2015 года в сумме 5151,54 тыс.руб.
Указанные суммы неосвоенных остатков средств местного бюджета в 2015 - 2016 годах не увеличивают общий объем финансирования Программы в столбце «Итого».
<***> Потребность на реализацию мероприятия Программы.»;
3) пункт 5 подраздела 1 раздела I Программы изложить в следующей редакции:
«5. Детальный анализ представлен в схеме электроснабжения ЗАТО Северск до 2035 года, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 14.02.2013 № 404 «Об утверждении схемы электроснабжения ЗАТО Северск на 2013 год и на перспективу до 2035 года».»;
4) подраздел 2 раздела I Программы изложить в следующей редакции:
«2. Анализ текущего состояния системы теплоснабжения
6. Централизованное теплоснабжение осуществляется в г.Северске, пос.Самусь, пос.Орловка. В дер.Кижирово централизованное теплоснабжение отсутствует.
В г.Северске теплоснабжение жилищного фонда и объектов социально-бытового и культурного назначения, а также некоторых промышленных объектов производится от Теплоэлектроцентрали Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (с 01.08.2014 переведена в состав АО «ОТЭК») (далее – ТЭЦ) по тепловым сетям, обслуживаемым Открытым акционерным обществом «Тепловые сети» (далее – ОАО ТС)и Обществом с ограниченной ответственностью «Северская тепловая компания» (далее – ООО – «СТК»).Наряду с этим ТЭЦ обеспечивает тепловой энергией промышленные объекты АО «СХК» и прочих потребителей тепловой энергии в г.Северске.В пос.Самусь производство и транспортировка тепловой энергии осуществляются Обществом с ограниченной ответственностью «Тепло Плюс» (далее – ООО «Тепло Плюс»), эксплуатирующим центральную отопительную котельную (далее – ЦОК) пос.Самусь, и Обществом с ограниченной ответственностью «Сети Плюс» (далее – ООО «СЕТИ-П»), в эксплуатации которого находится котельная по ул.Камышке, 2а, строение № 11 (далее – котельная РММ).В пос.Орловка производство и транспортировка тепловой энергии осуществляются Обществом с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСнабжающая Компания «Орловская» (далее – ООО «ТВСК «Орловская»), в эксплуатации которого находится котельная пос.Орловка.Общая установленная тепловая мощность источников ЗАТО Северск, обеспечивающая балансы покрытия присоединенной тепловой нагрузки, на конец 2015 года составила 1744,2 Гкал/ч.
В г.Северске теплоснабжение жилищного фонда и объектов социально-бытового и культурного назначения, а также некоторых промышленных объектов производится от Теплоэлектроцентрали Открытого акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (с 01.08.2014 переведена в состав АО «ОТЭК») (далее – ТЭЦ) по тепловым сетям, обслуживаемым Открытым акционерным обществом «Тепловые сети» (далее – ОАО ТС)и Обществом с ограниченной ответственностью «Северская тепловая компания» (далее – ООО – «СТК»).Наряду с этим ТЭЦ обеспечивает тепловой энергией промышленные объекты АО «СХК» и прочих потребителей тепловой энергии в г.Северске.В пос.Самусь производство и транспортировка тепловой энергии осуществляются Обществом с ограниченной ответственностью «Тепло Плюс» (далее – ООО «Тепло Плюс»), эксплуатирующим центральную отопительную котельную (далее – ЦОК) пос.Самусь, и Обществом с ограниченной ответственностью «Сети Плюс» (далее – ООО «СЕТИ-П»), в эксплуатации которого находится котельная по ул.Камышке, 2а, строение № 11 (далее – котельная РММ).В пос.Орловка производство и транспортировка тепловой энергии осуществляются Обществом с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоСнабжающая Компания «Орловская» (далее – ООО «ТВСК «Орловская»), в эксплуатации которого находится котельная пос.Орловка.Общая установленная тепловая мощность источников ЗАТО Северск, обеспечивающая балансы покрытия присоединенной тепловой нагрузки, на конец 2015 года составила 1744,2 Гкал/ч.
7. Установленная тепловая мощность ТЭЦ, определяемая по паропроизводительности котлоагрегатов, составляет 1713,8 Гкал/ч, установленная мощность по отборам турбоагрегатов – 1021 Гкал/ч. Поток тепла в систему теплоснабжения формируется как функция отвода низкопотенциального тепла из теплофикационных и производственных отборов паровых турбин типа «Т» и «Р». Уменьшение установленной электрической мощности на ТЭЦ с 01.04.2015 произошло за счет вывода из эксплуатации турбоагрегата ст. № 14 ВКТ-100М.На данный момент основное теплотехническое оборудование ТЭЦ включает в себя 9 турбоагрегатов и 17 котлов барабанного типа П-образной компоновки.Регулирование отпуска тепловой энергии производится качественно-количественным методом:
от БУ-1 (жилая и общественно-деловая часть г.Северска) по температурному графику 150-70°С;
от БУ-2 (промышленная часть г.Северска) по температурному графику 140-70°С.
Система теплоснабжения г.Северска была спроектирована в 50-х годах прошлого века. Температурные графики отпуска тепловой энергии, выбранные при проектировании системы теплоснабжения, действуют до настоящего времени.
Учет отпуска тепловой энергии в тепловые сети от ТЭЦ осуществляется при помощи приборов учета тепловой энергии, измеряющих и показывающих параметры сетевой воды и пара по месту установки первичных преобразователей.
Зона действия ТЭЦ распространяется на всех потребителей тепловой энергии в г.Северске. Функционирующие котельные в зоне эффективного радиуса теплоснабжения ТЭЦ отсутствуют.
Реализация тепловой энергии большей части населения в многоквартирных и индивидуальных жилых домах осуществляется на основании установленных нормативов потребления коммунальных услуг.
Уровень оснащенности приборами учета коммунальных ресурсов по потребителям ОАО ТС достаточно низкий. Только 42% из 685 многоквартирных домов оснащены действующими общедомовыми приборами учета потребляемой тепловой энергии (без учета потребителей, оснащенных индивидуальными водомерными узлами ГВС).
Система теплоснабжения г.Северска: зависимая, с использованием элеваторов, присоединение систем горячего водоснабжения открытого типа.
8. На территории пос.Самусь выработку тепловой энергии обеспечивает ЦОК и котельная РММ.
Центральная отопительная котельная введена в эксплуатацию в 1984 г., работает на газе, резервным топливом является мазут. В котельной установлены три паровых котла: два котла типа ДКВР-10-13 ГМ единичной мощностью 5,62 Гкал/ч и один котел типа ДЕ 25-14 ГМ-О единичной мощностью 14,04 Гкал/ч. Котел ст. № 1 типа ДКВР-10-13 ГМ изготовлен и установлен в 2011 году. Котел ст. № 2 типа ДКВР-10-13 ГМ изготовлен и установлен в 2009 году. Котел типа ДЕ-25-14 ГМ-О изготовлен и установлен в 2000 году.
Зона действия ЦОК распространяется на потребителей тепловой энергии центральной части пос.Самусь в границах ул.Ленина, ул.Лесной, ул.Кирова, ул.Ворошилова (в том числе 138 многоквартирных домов).
Котельная РММ введена в эксплуатацию в 1977 г., работает на твердом топливе (уголь). Производительность 3,37 Гкал/час. В котельной установлены 3 водогрейных котла: КВр-1,86, НР – 18б и КВр-1,16.
Зона действия котельной РММ ограничена объектами в районе ул.Камышки (в том числе 4 многоквартирных дома).
Суммарный уровень загрузки обеих котельных в пос.Самусь не превышает 70%. Учет отпуска тепловой энергии в тепловые сети от котельных пос.Самусь осуществляется при помощи приборов учета тепловой энергии. Регулирование отпуска тепловой энергии производится на котельных качественно-количественным методом.
На территории пос.Орловка выработку тепловой энергии обеспечивает модульно-газовая котельная 2,148 МВт, введенная в эксплуатацию в 2014 г. В котельной установлены 2 котла RIELLO RTQ 1020, видом основного топлива которых является газ. Котельная работает на резервном дизельном топливе по причине отсутствия газоснабжения котельной. Учет отпуска тепловой энергии в тепловые сети от котельной осуществляется по приборам учета тепловой энергии.
Зона действия котельной в пос.Орловка ограничена объектами юго-восточной части поселка.
Оснащенность приборами учета потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения от ЦОК пос.Самусь составляет 8%. Приборы учета у потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения котельной по ул.Камышке пос.Самусь отсутствуют. В пос.Орловка приборами учета тепловой энергии оборудован один потребитель – МБОУ «Орловская СОШ».
9. К существующим проблемам организации качественного теплоснабжения г.Северска относятся:
1) высокий уровень износа тепловых сетей и, как следствие, высокая вероятность возникновения повреждений на трубопроводах тепловых сетей, обусловленная утонением стенок трубопроводов, явлениями коррозии металла, проседанием грунтов и напряжением металла в местах поворотов, у опор;
2) снижение качества теплоснабжения из-за фактических потерь тепловой энергии при ее транспортировке, связанных с физическим износом тепловой изоляции, нарушениями целостности гидроизоляционного слоя тепловой изоляции трубопроводов;
3) неравномерное распределение расходов сетевой воды по магистралям системы теплоснабжения г.Северска. Значительная часть потребителей г.Северска снабжается тепловой энергией по 1-й и 2-й Южным тепломагистралям. Их относительно высокая загруженность требует повышенного расхода теплоносителя для обеспечения требуемых параметров теплоснабжения у конечных потребителей. Вместе с тем 3-я Южная тепломагистраль имеет сравнительно небольшую тепловую нагрузку и невысокий расход теплоносителя. Так как все три магистрали подключены к одной бойлерной установке (БУ-1) на источнике тепловой энергии ТЭЦ, отпуск тепловой энергии в них осуществляется по одному температурному графику, то обеспечение нормативных параметров теплоснабжения всех потребителей тепловой сети выдвигает к системе ее регулирования взаимно исключающие требования. Это приводит к увеличению расходов на транспортировку теплоносителя по 1-й и 2-й Южным тепломагистралям, к повышению тепловых потерь на 3-й Южной тепломагистрали, ухудшению качества теплоснабжения подключенных к ней потребителей;
4) низкая степень автоматизации тепловых пунктов и несоответствие параметров схем подключения потребителей проектным значениям. Большинство теплопотребляющих установок потребителей г.Северска подключены к тепловой сети по зависимой схеме с использованием элеваторных узлов. Зачастую параметры элеваторных узлов имеют отклонения от проектных значений из-за вмешательства в их устройство некомпетентного обслуживающего персонала или посторонних лиц. Во многих элеваторных узлах сопла элеваторов имеют измененную геометрию, установлены шайбы произвольных диаметров. Следствием этого является разрегулирование теплогидравлических режимов системы теплоснабжения, появление эффекта недотопа или перетопа у отдельных потребителей тепловой энергии;
5) ухудшение качества обеспечения горячего водоснабжения (далее – ГВС) в межотопительный период, связанное с пониженной температурой теплоносителя в некоторых участках тепловой сети. Это связано с переводом системы теплоснабжения на летний режим эксплуатации и выводом части трубопроводов тепловой сети из работы для производства ремонтных и восстановительных работ. Система ГВС в этом случае работает по тупиковой схеме, и в периоды низкого водоразбора на нужды ГВС (как правило, в ночное время) в системе нарушается режим циркуляции, и происходит остывание теплоносителя. В результате температура ГВС у потребителей в эти часы не соответствует нормативному значению.
10. Существующие проблемы организации надежного и безопасного теплоснабжения городских и внегородских территорий ЗАТО Северск включают:
1) по источникам выработки тепловой энергии:
а) высокий уровень износа основного оборудования ТЭЦ, являющейся в настоящее время единственным поставщиком тепловой энергии потребителям г.Северска. Находящиеся в эксплуатации ТЭЦ 5 из 9 турбогенераторов и 13 из 17 котлов выработали свой парковый ресурс и функционируют в связи с продлением срока эксплуатации. Указанное оборудование неоднократно подвергалось капитальному ремонту и является физически и морально устаревшим. Дальнейшее продление сроков эксплуатации части основного оборудования ТЭЦ может повлечь ограничения и запрещения работы со стороны контролирующих органов, что приведет к снижению показателей выработки тепловой и электрической энергии ТЭЦ вплоть до полного прекращения теплоснабжения потребителей;
б) устаревшая технология химводоподготовки ТЭЦ не обеспечивает необходимого умягчения воды и требует замены или модернизации. Наличие сверхнормативного количества солей жесткости в подпиточной воде снижает эффективность и надежность работы водогрейного оборудования станции;
в) нестабильность напряжения от Орловской НПС в ЦОК, что может привести к прекращению циркуляции теплоносителя в сетевой магистрали (из-за гидроударов) и выходу из строя бойлеров, порыву систем отопления. Натрий-катионитовые фильтры системы химводоподготовки котельной не обеспечивают достаточного умягчения воды, и требуют замены или капитального ремонта. Наличие сверхнормативного количества солей жесткости в подпиточной воде котлового контура снижает эффективность и надёжность работы котлоагрегатов;
г) отсутствие системы химводоподготовки в котельной РММ, существенно снижающее надежность и эффективность работы котельного и сетевого оборудования котельной. На котельной отсутствует разделение котлового и сетевого контура циркуляции теплоносителя, что затрудняет внедрение системы подготовки котловой воды;
д) отсутствие надежного и эффективного снабжения топливом котельной в пос.Орловка. Основным топливом котельной является природный газ, но в настоящее время газоснабжение в пос.Орловка отсутствует, в связи, с чем котельная работает на дизельном топливе, поэтому себестоимость выработки тепловой энергии на котельной значительно превышает проектные значения;
2) по тепловым сетям и сооружениям на них:
а) высокий износ трубопроводов тепловых сетей, обусловленный превышением их срока эксплуатации над нормативным. Следствием этого является коррозийный износ подземных теплопроводов, в первую очередь подающих линий водяных тепловых сетей, на которые приходится 80% всех повреждений;
б) отсутствие защиты тепловых сетей от превышения давления.
11. К проблемам развития системы теплоснабжения городских и внегородских территорий ЗАТО Северск можно отнести:
1) отсутствие замещающих тепловых мощностей основного и единственного источника тепловой энергии г.Северска - ТЭЦ. Большая часть основного оборудования ТЭЦ выработала свой нормативный ресурс и работает в условиях продленного срока эксплуатации («вынужденный режим»). Решением указанной проблемы является вывод из эксплуатации части теплогенерирующего оборудования ТЭЦ и строительство замещающих тепловых мощностей для теплоснабжения потребителей г.Северска. Однако ввиду отсутствия предложений от инвесторов по реализации проекта строительства замещающей тепловой мощности существует необходимость продолжения эксплуатации ТЭЦ. Все потребители г.Северска снабжаются теплом от бойлерной установки № 1 (БУ-1) ТЭЦ, тепловую энергию эта установка получает от турбогенераторов ст. № 1, 2, 6, 7, 9, 15, вывод из эксплуатации которых может привести к прекращению теплоснабжения г.Северска;
2) разрегулированность системы теплоснабжения г.Северска. Следствием этой проблемы является несоответствие фактического и расчетного температурного графика обратной сетевой воды, поступающей из городских теплосетей. При температуре наружного воздуха минус 25°С и ниже температура обратной сетевой воды превышает 85°С, что приводит к неэффективной загрузке генерирующих мощностей источника тепловой энергии (снижение выработки тепла в режиме когенерации). Указанная ситуация негативно влияе на себестоимость производства тепловой энергии и приводит к повышенным затратам на транспортировку теплоносителя;
3) территориальная удаленность локальных источников теплоснабжения на внегородских территориях ЗАТО Северск друг от друга, которая препятствует объединению тепловых сетей и созданию единой системы централизованного теплоснабжения внегородских территорий ЗАТО Северск.
12. Детальный анализ системы теплоснабжения ЗАТО Северск представлен в Схеме теплоснабжения закрытого административно-территориального образования Северск до 2035 года, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 21.10.2016 № 2362 «Об утверждении Схемы теплоснабжения закрытого административно-территориального образования Северск до 2035 года».»;
5) пункт 23 подраздела 3 раздела I Программы изложить в следующей редакции:
«23. Детальный анализ представлен в схеме водоснабжения и водоотведения ЗАТО Северск до 2035 года, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 14.02.2013 № 402 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения ЗАТО Северск на 2013 год и на перспективу до 2035 года».»;
6) пункт 29 подраздела 4 раздела I Программы изложить в следующей редакции:
«29. Детальный анализ представлен в схеме водоснабжения и водоотведения ЗАТО Северск до 2035 года, утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 14.02.2013 № 402 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения ЗАТО Северск на 2013 год и на перспективу до 2035 года».»;
7) таблицы 4-12 Программы изложить в следующей редакции:
Приложение №1. таблицы 4 - 122. Опубликовать Решение в специальном приложении к газете «Диалог» «Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области» и разместить на официальном сайте Думы ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://duma-seversk.ru).
Мэр ЗАТО Северск – Председатель Думы Г.А.Шамин
