Решения Думы и СНП

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), статьями 18, 19 и 28 Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области

ДУМА ЗАТО СЕВЕРСК РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе ЗАТО Северск Томской области.

2. Главе Администрации ЗАТО Северск Точилину С.Б. организовать регистрацию уставов территориального общественного самоуправления и ведение реестра территориального общественного самоуправления.

3. Опубликовать решение в газете «Диалог».

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянный Контрольно-правовой комитет Думы ЗАТО Северск (Свиридов С.В.).

Мэр ЗАТО Северск Н.И. Кузьменко

ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном общественном самоуправлении в городском округе
ЗАТО Северск Томской области

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области определяет общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления в городском округе ЗАТО Северск Томской области (далее – ЗАТО Северск), правовое положение органов территориального общественного самоуправления.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО Северск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

населенный пункт на территории ЗАТО Северск.

1.3. Основными принципами осуществления ТОС являются:

законность;

свобода волеизъявления граждан на собраниях и конференциях граждан;

выборность и подконтрольность гражданам органов ТОС;

гласность и учет общественного мнения;

широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;

самостоятельность и ответственность в принятии и реализации решений;

сочетание интересов ТОС и интересов граждан городского округа ЗАТО Северск.

1.4. Граждане, проживающие на территории ЗАТО Северск, достигшие возраста 16 лет, могут принимать участие в организации и осуществлении ТОС.

В состав органов ТОС могут быть избраны граждане, достигшие возраста 18 лет.

1.5. Органы ТОС не входят в структуру органов местного самоуправления ЗАТО Северск.

2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

2.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Думы ЗАТО Северск.

2.2. Инициатива в установлении границ ТОС принадлежит населению, проживающему на территории осуществления ТОС.

Инициативная группа граждан в количестве не менее трех человек (далее – инициативная группа), имеющих право на участие в ТОС, письменно обращается в Думу ЗАТО Северск с предложением утвердить границы ТОС.

2.3. Дума ЗАТО Северск обязана в течение одного месяца со дня получения обращения инициативной группы установить границы ТОС.

2.4. При установлении границ территории, в пределах которой осуществляется ТОС, должны учитываться административно-территориальное деление ЗАТО Северск, исторические, культурные, социально-экономические условия развития ЗАТО Северск, а также соблюдаться следующие требования:

границы территории осуществления ТОС не могут выходить за границы ЗАТО Северск;

на определенной территории не может быть более одного ТОС;

территории, закрепленные в установленном действующим законодательством порядке за организациями (индивидуальными предпринимателями), не входят в состав территории, на которой осуществляется ТОС.

3. ПОРЯДОК УЧРЕЖДЕНИЯ ТОС

3.1. После утверждения границ ТОС инициативная группа вправе организовать проведение учредительного собрания или конференции граждан, проживающих на данной территории.

3.2. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится учредительное собрание или конференция граждан.

При численности граждан, проживающих на данной территории, менее 300 человек, проводится учредительное собрание граждан.

При численности граждан, проживающих на данной территории, более 300 человек, проводится учредительная конференция граждан.

3.3. Организацию учредительного собрания (конференции) граждан осуществляет инициативная группа.

3.4. Инициативная группа:

не менее чем за 14 календарных дней до учредительного собрания (конференции) граждан извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

организует проведение учредительного собрания (конференции) граждан;

осуществляет подготовку проекта повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

осуществляет подготовку проекта устава ТОС;

проводит регистрацию граждан или их представителей, прибывших на учредительное собрание (конференцию);

уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (конференции) до избрания его (ее) председателя.

3.5. Участники учредительного собрания (конференции) граждан избирают председателя и секретаря учредительного собрания (конференции).

Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории, достигших возраста 16 лет.

Учредительная конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории, достигших возраста 16 лет.

3.6. Учредительное собрание (конференция) граждан:

принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование;

определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых граждане намерены принимать участие;

утверждает устав ТОС;

избирает орган (органы) ТОС;

решает иные вопросы в соответствии с утвержденной повесткой учредительного собрания (конференции) граждан.

Решения учредительного собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на учредительном собрании (конференции) участников.

Процедура проведения учредительного собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем учредительного собрания (конференции) граждан, подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) граждан.

3.7. Органы местного самоуправления ЗАТО Северск вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

4. УСТАВ ТОС И ПОРЯДОК ЕГО РЕГИСТРАЦИИ

4.1. Устав ТОС является учредительным документом ТОС.

Устав ТОС, изменения и дополнения в него утверждаются собранием (конференцией) граждан, проживающих на территории осуществления ТОС.

4.2. В уставе ТОС устанавливаются:

территория, на которой осуществляется ТОС;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления ЗАТО Северск устанавливаться не могут.

4.3. Устав ТОС регистрируется структурным подразделением Администрации ЗАТО Северск, определяемым Главой Администрации ЗАТО Северск.

4.4. Для регистрации устава ТОС руководитель органа ТОС или иное уполномоченное учредительным собранием (конференцией) граждан лицо представляет в структурное подразделение Администрации ЗАТО Северск, осуществляющее регистрацию уставов ТОС, следующие документы:

заявление о регистрации устава ТОС, подписанное руководителем органа ТОС (иным уполномоченным учредительным собранием (конференцией) граждан лицом), с указанием его паспортных данных и адреса места жительства;

протокол учредительного собрания (конференции) граждан, подписанный председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) граждан с приложением списка участников (делегатов) учредительного собрания (конференции) граждан;

устав ТОС в двух экземплярах, прошнурованных и заверенных подписью председателя учредительного собрания (конференции) граждан;

заверенную копию решения Думы ЗАТО Северск об утверждении границ ТОС.

Структурное подразделение Администрации ЗАТО Северск, осуществляющее регистрацию уставов ТОС, подтверждает получение указанных документов распиской, которая выдается руководителю органа ТОС (иному уполномоченному учредительным собранием (конференцией) граждан лицу). Копия расписки хранится в регистрационном деле.

4.5. Регистрация устава ТОС осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, путем проставления регистрационного штампа на первом листе устава ТОС с указанием регистрационного номера.

4.6. В регистрации устава ТОС может быть отказано в случаях:

непредставления документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения;

несоответствия устава ТОС действующему законодательству Российской Федерации и Томской области, Уставу городского округа ЗАТО Северск Томской области, иным муниципальным правовым актам ЗАТО Северск и настоящему Положению.

Отказ в регистрации устава ТОС по мотивам нецелесообразности создания ТОС не допускается.

4.7. Структурное подразделение Администрации ЗАТО Северск, осуществляющее регистрацию уставов ТОС, ведет реестр ТОС, действующих на территории ЗАТО Северск, в который включаются следующие сведения:

регистрационный номер;

дата регистрации устава ТОС, изменений и дополнений в устав ТОС;

территориальные границы ТОС;

наименование органа ТОС;

срок полномочий ТОС;

фамилия, имя, отчество руководителя органа ТОС, уполномоченного действовать от имени ТОС.

В случае если ТОС приобретает статус юридического лица, в реестр включаются сведения о государственной регистрации ТОС, а также идентификационный номер налогоплательщика.

4.8. В случае отказа в регистрации устава ТОС структурное подразделение Администрации ЗАТО Северск, осуществляющее регистрацию уставов ТОС, выдает заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

После устранения недостатков, явившихся причиной отказа в регистрации устава ТОС, устав ТОС может быть вновь представлен на регистрацию в общем порядке, независимо от сроков устранения недостатков.

4.9. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в суде.

4.10. Изменения и дополнения, вносимые в устав ТОС, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением для регистрации устава ТОС.

4.11. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.

В этом случае ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4.12. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС структурным подразделением Администрации ЗАТО Северск, осуществляющим регистрацию уставов ТОС.

5. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОС

5.1. ТОС осуществляется населением непосредственно путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы ТОС.

5.2. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе органов ТОС, Думы или Мэра ЗАТО Северск, группы граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В случае созыва собрания (конференции) граждан группой граждан, численность инициативной группы граждан, в соответствии с письменным решением органа ТОС, не может быть менее десяти процентов от числа граждан, проживающих на территории осуществления ТОС.

Собрание (конференция) граждан, созванное группой граждан, проводится не позднее 30 календарных дней со дня обращения группы граждан в орган ТОС.

5.3. В работе собрания граждан могут принимать участие граждане, проживающие на территории осуществления ТОС, достигшие возраста 16 лет.

Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины граждан, проживающих на территории осуществления ТОС, достигших возраста 16 лет.

5.4. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины граждан, проживающих на территории осуществления ТОС, достигших возраста 16 лет.

5.5. За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан в обязательном порядке уведомляются граждане, проживающие на территории осуществления ТОС, Дума и Мэр ЗАТО Северск.

5.6. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

установление структуры органов ТОС;

принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов ТОС;

определение основных направлений деятельности ТОС;

утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

5.7. Решения собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на собрании (конференции) граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления ЗАТО Северск и подлежат обнародованию.

5.8. Решения собрания (конференции) граждан для органов местного самоуправления ЗАТО Северск носят рекомендательный характер.

Решения собрания (конференции) граждан или органов ТОС, не соответствующие законодательству Российской Федерации и Томской области, Уставу городского округа ЗАТО Северск Томской области, иным муниципальным правовым актам ЗАТО Северск, могут быть отменены в судебном порядке.

6. ОРГАНЫ ТОС

6.1. В целях организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, создаются органы ТОС.

Органы ТОС избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на территории осуществления ТОС.

6.2. При численности граждан, проживающих на территории осуществления ТОС, менее 300 человек вместо органов ТОС могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС.

6.3. Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов органов ТОС, производятся за счет инициаторов собрания (конференции) граждан.

6.4. Порядок формирования, наименование, структура, срок полномочий органов ТОС определяются уставом ТОС.

6.5. Полномочия органов ТОС определяются законодательством Российской Федерации и Томской области, настоящим Положением и уставом ТОС.

6.6. Органы ТОС:

представляют интересы населения, проживающего на территории осуществления ТОС;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории осуществления ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора, заключенного с Администрацией ЗАТО Северск с использованием средств бюджета ЗАТО Северск;

вправе вносить в Думу и Администрацию ЗАТО Северск проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ТОС

7.1. Экономическую основу ТОС, являющегося юридическим лицом, составляют находящиеся в собственности ТОС имущество, денежные средства, имущественные права.

7.2. Финансовую основу ТОС, являющегося юридическим лицом, составляют собственные и заемные средства, доходы от хозяйственной деятельности, добровольные взносы и пожертвования физических и (или) юридических лиц, иные поступления в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Финансовые средства ТОС расходуются на цели, предусмотренные уставом ТОС.

7.4. Органы местного самоуправления ЗАТО Северск осуществляют контроль за целевым использованием ТОС средств, выделяемых из бюджета ЗАТО Северск.

8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТОС С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ЗАТО СЕВЕРСК

8.1. Органы местного самоуправления ЗАТО Северск содействуют ТОС в осуществлении им своих полномочий.

8.2. Органы местного самоуправления ЗАТО Северск:

создают необходимые условия для становления и развития ТОС;

оказывают содействие населению в осуществлении прав на ТОС;

предоставляют помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (конференций) граждан и могут принимать в них участие;

содействуют в разработке уставов ТОС;

оказывают ТОС организационную и методическую помощь;

определяют иные формы взаимодействия с ТОС.

8.3. Представители ТОС вправе присутствовать при рассмотрении органами местного самоуправления ЗАТО Северск вопросов, затрагивающих интересы ТОС.

9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТОС

9.1. Органы и выборные лица ТОС несут ответственность за соблюдение настоящего Положения и устава ТОС, за исполнение обязательств по заключенным ТОС договорам в соответствии с уставом ТОС.

9.2. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан.

10. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС

10.1. ТОС прекращает свою деятельность по инициативе граждан, участвующих в осуществлении ТОС, или по решению суда.

10.2. Реорганизация или ликвидация ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

10.3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется в структурное подразделение Администрации ЗАТО Северск, осуществляющее регистрацию уставов ТОС, для внесения соответствующей записи в реестр ТОС.

Мэр ЗАТО Северск Н.И. Кузьменко