На публичных слушаниях
Одиннадцатого мая состоялись публичные слушания по проекту решения Думы «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Северск за 2011 год». Слушания провел заместитель Председателя Думы Александр Власов. В них приняли участие Глава Администрации, его заместители, северские депутаты, руководители структурных подразделений исполнительной власти, городских предприятий и учреждений, представители общественности, журналисты средств массовой информации.
Информацию об исполнении бюджета-2011 участникам слушаний представила заместитель Главы Администрации по экономике и финансам Татьяна Конькова, подробно доложившая как о формировании доходной части, так и о структуре расходов. В частности, она рассказала, что в результате проведенных в течение 2011 года корректировок по сравнению с первоначально утвержденными параметрами произошло увеличение доходной части на 313 млн. 336 тыс. рублей, расходной на 355 млн. 710 тыс. рублей. Причем корректировки учитывали, в том числе, финансирование первоочередных мероприятий, включенных депутатами в протокол согласительной комиссии. В целом же за отчетный период в доходы бюджета поступило 2 млрд. 866 млн. 103 тыс. рублей (исполнение составило 100,7% к годовому плану), потрачено 2 млрд. 763 млн. 571 тыс. рублей (исполнение 94,5%), получен профицит в сумме 102 миллиона 532 тыс. рублей. Остатки средств на едином счете бюджета, не подлежащие возврату вышестоящим уровням, затем были использованы при корректировках бюджета 2012 года.
Также речь шла о проделанной работе по мобилизации доходов, благодаря которой удалось снизить задолженность организаций и физических лиц перед бюджетом на 19 миллионов рублей. Отдельно подчеркивалось, что в 2011 году в ЗАТО Северск не устанавливались дополнительные налоговые льготы, хотя при этом городские власти конструктивно подходили к установлению налоговой нагрузки для отдельных категорий граждан по ряду платежей, находящихся в ведении муниципалитета.
Как положительный момент был отмечен рост собственных доходов с территории по сравнению с 2010 годом: по налоговым поступлениям он составил 95,6 млн. рублей, по неналоговым – 10,4 млн. рублей. Это привело к тому, что доля указанных поступлений в общей структуре доходов увеличилась и достигла почти 38%. Несмотря на то, что зависимость бюджета-2011 от вышестоящих уровней осталась достаточно высокой (62%), наметившаяся тенденция свидетельствует о правильности выбранного органами местного самоуправления курса, направленного на эффективное использование бюджетных средств, более активное вхождение в различные областные и федеральные программы, создание условий для привлечения инвестиций на территорию ЗАТО. Работа по увеличению собственных доходов важна еще и потому, что размер безвозмездных федеральных поступлений продолжает снижаться. Так по сравнению с 2010 годом они уменьшились на 104,5 млн. рублей.
Тем не менее, что касается расходной части, то бюджет-2011, как и в предыдущие годы, сохранил свою социальную направленность. Например, по-прежнему наибольший удельный вес в общей структуре расходов приходился на сферу образования; молодежной и семейной политики, культуры и спорта; жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи; капитального строительства. Кроме того, в рамках внедрения программно-целевых принципов организации деятельности в ЗАТО Северск за счет средств местного бюджета реализовывались 20 целевых программ. Среди них наибольшие затраты (134,8 млн. рублей) пришлись на программу социальной защиты и поддержки населения.
С содокладом по отчету Администрации выступила председатель бюджетно-финансового комитета Думы Надежда Зубкова. Озвучивая точку зрения постоянных депутатских комитетов, она предложила утвердить представленный годовой отчет об исполнении бюджета 2011 года. В то же время председатель БФК, анализируя информацию исполнительной власти, акцентировала внимание участников публичных слушаний на том, что остатки на едином счете бюджета по итогам года позволяют говорить о наличии резервов для более эффективного использования бюджетных средств в текущей деятельности. Еще одно замечание было связано с тем, что в прошлом году Администрация в процессе работы не в полной мере учла рекомендации, отраженные в Сводном заключении комитета по бюджету-2011. В том числе, по усилению контроля за собираемостью таких налогов, как НДФЛ и ЕНВД; о принятии мер по снижению задолженности за аренду муниципального имущества; о пересмотре ставок налога на землю и имущество физических лиц; о применении штрафных санкций за просрочку различных платежей; об улучшении управления пакетами акций, находящимися в муниципальной собственности. По мнению Надежды Зубковой, эта работа позволит получить дополнительные поступления в бюджет, поэтому ее необходимо продолжать, а по многим направлениям завершить уже в 2012 году.
При подведении итогов публичных слушаний заместитель Председателя Думы Александр Власов отметил конструктивный характер состоявшихся выступлений и прозвучавших предложений. Окончательную точку по вопросу об утверждении годового отчета об исполнении бюджета 2011 года депутатам предстоит поставить на очередной сессии Думы.
