Увеличить доходы можно
На прошлой неделе спикер Думы ЗАТО Северск Григорий Шамин, как Председатель Совета муниципальных образований Томской области, стал делегатом съезда всероссийской Ассоциации развития местного самоуправления, который прошел с участием первого заместителя Руководителя Администрации Президента РФ Сергея Кириенко.На встрече с северскими журналистами, состоявшейся после ноябрьской сессии Думы, Григорий Шамин отметил, что съездом приняты важные решения, позволившие организовать надежный канал информационной связи между муниципалитетами и Правительством России через Администрацию главы государства. При этом Администрация получает реальные данные о положении дел непосредственно на местах. А у местного самоуправления появляется дополнительная возможность результативно взаимодействовать с федеральной исполнительной властью в решении регулируемых ею вопросов еще на стадии подготовки Постановлений и Распоряжений Правительства.
Кроме того, по словам Председателя северской Думы, работа съезда была организована по группам, обсуждавшим различную интересующую муниципалитеты проблематику. Среди таких вопросов – несоответствие между передаваемыми от вышестоящих на местный уровень полномочиями и ограниченностью финансовых средств на их исполнение у муниципалитетов. Группа по инициативе Григория Шамина внесла предложения, направленные на то, чтобы обеспечить интерес органов местного самоуправления к увеличению собственной налоговой базы и бюджетных доходов, к развитию реального сектора экономики в муниципальных округах.
В частности, для этого предложено заменять получаемые местным самоуправлением дотации муниципальной долей от всех видов действующих в стране налогов. (В качестве примера можно привести ежегодную частичную замену областной дотации бюджету ЗАТО Северск дополнительным нормативом отчислений от НДФЛ.) Такой подход финансово выгоден всем, поскольку у муниципалитетов появляется интерес работать над созданием экономических условий по увеличению доходных поступлений, что ведет не только к росту местного бюджета, но регионального и федерального тоже. Однако, принципиально важно, чтобы это увеличение на местном уровне хотя бы в течение трех лет не учитывалось при расчетах во взаимоотношениях с вышестоящими бюджетными уровнями. Ведь в настоящее время насколько больше заработает муниципалитет, настолько меньше ему могут сделать дотацию.
Григорий Шамин считает, что в идеале при расщеплении налогов с учетом муниципальной доли, дотации со временем вообще не понадобятся. Конечно, нужен дифференцированный подход, поскольку регионы и муниципалитеты обладают разными экономическими потенциалами, достаточно сравнить нефте- и газодобывающие субъекты с другими областями страны. Но если у органов местного самоуправления будет оставаться больше средств от налоговых поступлений с территории, все муниципалитеты будут заинтересованы в своем развитии.
«Уверен, что наши предложения, озвученные на съезде, примут во внимание на федеральном уровне», – подчеркнул Григорий Шамин в завершение встречи с журналистами городских средств массовой информации.
