28 октября в Собрание поступил проект бюджета ЗАТО на 2005 год. Во вторник, на рабочем заседании, депутаты знакомились с параметрами главного финансового документа. Исполнительная власть предлагает принять бездефицитный бюджет в сумме 2275822,3 тыс. рублей. Много вопросов на заседании было задано Первому заместителю Главы Администрации Е.В. Николаеву и начальнику городского финансового управления Н.Я. Шипуновой. Проект бюджета будет тщательным образом проанализирован в каждом депутатском комитете, и только после этого все предложения будут внесены на сессию.
Новости
На одном из последних рабочих заседаний депутаты Собрания народных представителей решили через Областную Думу обратиться к Председателю Правительства РФ М.Е. Фрадкову с просьбой законодательно обеспечить право на социально-экономические компенсации за дополнительные факторы риска населению, проживающему в 30-и километровой зоне вокруг действующих атомных станций. В первом чтении закон «Об установлении льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию для граждан, проживающих в 30-и километровой зоне вокруг действующих атомных станций» был принят в 2003 г. В прошлый четверг Председатель Собрания В.М. Макаров выступил с данным предложением на комитете по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области. Областные коллеги обращение поддержали. Впереди согласование на заседании всей Думы.
В понедельник и на рабочем заседании во вторник депутатские комитеты прорабатывали сессионные вопросы. В проекте повестки очередной сессии запланирован блок вопросов, касающийся муниципальной собственности - «Об исполнении «Правил землепользования на территории ЗАТО Северск», «Об установлении ставки арендной платы ООО «Магазин-24», «О включении в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества ЗАТО Северск на 2004 год и утверждении условий приватизации административного здания, расположенного в пос. Самусь» и др. Планово-бюджетный комитет Собрания подготовил на сессию проекты решений по трём вопросам: «Об уточнении показателей бюджета ЗАТО Северск на 2004 год», «О внесении изменений и дополнений в «Положение о порядке предоставления платных дополнительных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования на территории ЗАТО Северск» и «Об утверждении программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории ЗАТО Северск на 2004-2005 годы». Контрольно-правовой комитет будет докладывать по протесту прокурора на решение Собрания от 5августа 2004 года по изменению некоторых пунктов в «Правилах содержания собак и других домашних животных в ЗАТО Северск».
Комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Собрания продолжает обсуждать вопросы, связанные с судьбой МУП «Универмаг». На последнем заседании присутствовали Н.Е. Пермяков, начальник Управления имущественных отношений, Н.П. Моргунова, директор магазина и депутат областной Думы В.Г. Долгих. В проекте Администрации города депутатам предлагается приватизировать МУП «Универмаг», признав его предприятием-должником и продать муниципальное имущество (муниципальное предприятие как имущественный комплекс) на конкурсе открытым по составу участников и закрытым по форме предложенной о цене. Депутаты не согласны с таким вариантом решения вопроса и считают, что «Универмаг» надо исключить из прогнозного плана приватизации. Депутатский комитет будет настаивать на погашении Администрацией города задолженности перед предприятием, образовавшейся в результате проведения ремонтных работ в счет арендной платы. Само же предприятие депутаты предлагают реорганизовать путем ликвидации. В ходе обсуждения возникли и другие моменты, которые опять же требуют тщательного изучения. Депутаты решили создать рабочую комиссию и провести служебное расследование.
Во вторник Глава Администрации Н.И. Кузьменко рассказал депутатам Собрания о поездке в США. В связи с тем, что градообразующее предприятие Северска ждет остановка реакторов, обсуждаются вопросы по созданию замещающих мощностей. В Хэмфорде и Окридже, где побывала делегация, процессы реформирования предприятий начались еще сорок лет назад, поэтому знакомство с опытом создания вертикально -интегрированных структур представляло наибольший интерес. Николай Иванович озвучил несколько предложений принимающей стороны, которые позволят работать с ними в тесном контакте (обмен студентами на прохождение стажировок, привлечение студентов на работы в США в летний период, создание программы «Города-побратимы», открытие агентства по развитию бизнеса и др.). После того, как Глава закончил свое выступление, посыпались вопросы, касающиеся не только поездки за океан, но и непосредственно нашего ЗАТО. Депутаты спрашивали о перспективном плане развития города, о предстоящей монетизации льгот, о дебиторской задолженности муниципальных предприятий. Один из основных вопросов, заданных на встрече - когда в Собрание поступит проект бюджета ЗАТО 2005 года? Как выяснилось, уже на следующей неделе у депутатов появится возможность приступить к его изучению.
21 октября депутаты проводят встречи с жителями своего округа во всех ЖЭУ города. 28 октября состоится очередная сессия Собрания.
Комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Собрания рассмотрел обращение коллектива «Городской рынок», суть которого сводится к тому, чтобы при реорганизации предприятия не дробить его, а акционировать вместе с землей. Комитет оставил в силе решение СНП о преобразовании МУП «Городской рынок» в акционерное общество со 100% акций в собственности муниципалитета.
Депутаты рассмотрели обращение кооператива СОПК «Сосновка». Заявители просят органы МСУ выделить средства на асфальтирование одного километра дороги до кооператива. По представленной смете дорога обойдется бюджету в 2 млн.400 тыс. рублей. Законных оснований для оказания финансовой помощи из местного бюджета сегодня нет. Принять на баланс объект незавершенный строительством согласно действующему законодательству также невозможно. Комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью окончательное решение не принял. Вопрос будет прорабатываться, и при рассмотрении бюджета следующего года будут рассматриваться приемлемые варианты его решения.
На неделе депутаты В.М. Макаров, К.Ю. Попов встретятся с пенсионерами своего округа в ЖЭУ-4, а депутаты Г.В. Можов и Е.С. Цепляев в ЖЭУ-7. 19 октября депутат Ю.Ф. Кобзарь примет участие в праздничном вечере, посвященном Дню старшего поколения в ДК Островского. На мероприятие приглашены пенсионеры Сублиматного завода.
В прошлом году, когда решался вопрос о реорганизации муниципальных предприятий, депутаты пошли навстречу коллективам и предоставили им льготную ставку арендной платы на один год. Несмотря на то, что эти предприятия теперь уже общества с ограниченной ответственностью, они вновь обращаются в органы местного самоуправления продлить льготу. Сумма платы за аренду отличается в разы. К депутатам обратились: ООО «Детский мир», ООО Магазин «Северный», ООО «Лотос», гостиница «Центральная», ООО «Блеск», ООО «Малыш», ООО «Магазин 24». Давать льготу или нет, решит сессия Собрания.
Разграничение полномочий по финансированию ныне существующих льгот между федеральным центром и субъектом РФ поставило местные власти в непростое положение. Замена части льгот запланирована с 1 января 2005 года. Чтобы получить денежную компенсацию, в срочном порядке формируется Федеральный регистр. Данные о жителях ЗАТО собирает Управление социальной защиты населения совместно с Пенсионным фондом. Для выяснения обстановки по изменениям в области социальной политики в следующем году, два дня перед депутатами представляли информацию сотрудники Управления социальной защиты населения и городского Финансового управления. Сначала В.Д. Зозуля, начальник управления социальной защиты населения, рассказал планово-бюджетному комитету Собрания о том, какая работа была проведена по сбору информации о льготниках, финансовым расчетам, а затем уже на рабочем заседании доложил всем депутатам. Оказалось, что главный вопрос об источниках финансирования, пока не решен. На выплаты по федеральному закону № 122 (инвалиды ВОВ, участники ВОВ, блокадники, узники концлагерей и др.) необходимо девяносто с половиной миллионов рублей. Для исполнения законов Томской области (труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные и др.) чуть больше девяноста миллионов, а на выплаты по местным нормативно-правовым актам (погребение; доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам; пожизненная рента одиноким гражданам, сдавшим на праве собственности жилые помещения и др.) – восемнадцать миллионов. Вместе с выплатами по федеральным законам получается сумма почти в 238 миллионов рублей. После бурного обсуждения самой проблемы и различных вариантов её решения, депутаты поручили Т.В. Кобзарь, председателю планово-бюджетного комитета Собрания, совместно с представителями Администрации подготовить письма в адрес Губернатора Томской области и Министерства финансов с просьбой скорейшего определения схемы и источников финансирования мероприятий в области социальной защиты населения.
Во вторник северские депутаты встречались с заместителем председателя Государственной Думы Томской области Г.А. Шаминым. Григорий Андреевич рассказал коллегам о том, как проходят в области реформы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, переводом льгот на денежные выплаты, с вопросами организации местного самоуправления.